
Faire du PLU un projet de territoire durable
Catherine Charlot-Valdieu et Philippe Outrequin
Aux éditions du Moniteur, 2023
Le développement durable, d’accord, mais comment faire ? Il y a tellement de sujets à traiter à la fois ! Ajoutez-y, pour faire bon poids, la question de l’urbanisme, éminemment complexe et différente à chaque fois selon le contexte, et vous vous trouvez en face d’une montagne qu’il vous faudra gravir.
Ce livre ne vous apporte pas de solution, il n’y en a pas de toute faite, mais vous propose un chemin, à partir d’un outil qui est bien plus qu’un document technique, le Plan local d’urbanisme, le PLU. Un livre pratique, avec de nombreuses fiches qui vous éclaireront sur des sujets aussi divers que la lutte contre les ilots de chaleur urbain, la mixité fonctionnelle des quartiers, la réduction de l’empreint carbone des constructions, la réduction des nuisances acoustiques et bien d’autres choses encore.
Des approches sectorielles, mais dont la pertinence dépend de la vision de la ville que les élus expriment, à transformer en « un projet de territoire partagé entre les acteurs du territoire ». À l’appui de cette démarche, les auteurs citent Jean-Yves Chapuis, ancien élu de Rennes : « On n’habite pas un PLU ! On habite dans une commune, une rue, une ambiance ». Durable rime ainsi avec « paysagé, beau, attractif, décarboné et anticipant le changement climatique ». Voilà un beau programme, avec le préalable que « la transition écologique ne peut se faire aux dépend du bien-être social des Français ». Il s’agit de « penser le territoire comme un projet », comme le souligne David Isnard, maire de Cannes et président des maires de France, dans la préface.
Le PLU est alors un formidable instrument pour inscrire dans le territoire les conditions de sa durabilité. La structure du document, notamment le règlement et les orientations d’aménagement donne aux élus des moyens de cette ambition. Les auteurs balaient les différentes portes d’entrée dans le développement durable, ville dense, ville décarbonée, ville nature, ville inclusive, ville saine et ville reconfigurée. Pour chaque sujet, vous trouverez les articles du règlement que vous pourrez mobiliser pour faire progresser la durabilité.
Un concept revient comme un leitmotiv dans tout l’ouvrage, « l’urbanisme des courtes distances », celui de la vie quotidienne, à prendre en considération dans chacun des aspects évoqués.
L’ouvrage est le fruit de l’analyse de plus de 200 PLU ou PLUI (intercommunaux), dont une soixantaine sont cités au cours du développement. Il ne s’agit pas de pure théorie, mais d’une observation de ce qui se pratique déjà dans de nombreuses villes. Le plus souvent pour une « évolution vers des objectifs vertueux », mais aussi parfois pour proposer des éléments de rupture. Il y en a pour tous les goûts, pour toutes les situations.
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